USA spełniają przełomowe oczekiwania przed spotkaniem Biden-Xi

Ze wszystkich kwestii dzielących Stany Zjednoczone i Chiny – szpiegowskich balonów, szybkiego gromadzenia broni nuklearnej w Pekinie i ataków Waszyngtonu na zaawansowane chipy komputerowe – Biały Dom jest zajęty innym tematem debaty: Co zobaczy chiński przywódca, kiedy wyjdzie ze swojego domu? Window podczas swojej tygodniowej wizyty w Kalifornii.

Kiedy w środę prezydent Biden spotka się z prezydentem Xi Jinpingiem, chińscy dyplomaci będą chcieli wiedzieć, co zobaczy pan Xi i upewnić się, że na miejscu zdarzenia nie ma żadnych protestujących. Prawie każda minuta, którą razem spędzą, począwszy od liczby kroków, jakie pan Xi zajmuje, aby dotrzeć do krzesła, gdy wchodzi do pokoju, aż po dokładny moment ich uścisku dłoni, będzie częścią starannie wyreżyserowanego tańca dyplomatycznego, który jest ich udziałem. Powinno być trochę przestrzeń, aby spróbować rozładować rok pełen kipiących napięć.

Szczegóły ceremonii zostały już wyjaśnione. Jednak w porównaniu ze szczytami USA-Chiny sprzed dziesięciu lat lub więcej oczekiwania na merytoryczne porozumienie są w najlepszym razie minimalne.

Doradcy Bidena wskazali, że na spotkaniu zaplanowanym na zakończenie szczytu Współpracy Gospodarczej Azji i Pacyfiku APEC w San Francisco spodziewane jest jedynie konkretne porozumienie. Powiedzieli, że przywódcy mogą ogłosić wznowienie łączności wojskowej zawieszonej przez Chińczyków po wizycie Nancy Pelosi na Tajwanie latem 2022 roku.

Obie strony dyskutują, czy mogłyby znaleźć sposób na zobowiązanie się do trzymania oprogramowania sztucznej inteligencji z dala od swoich nuklearnych systemów dowodzenia i kontroli w przyszłości. Choć może się to wydawać dość prostą dyskusją, Chiny nigdy nie prowadziły poważnych negocjacji w sprawie szybko rosnącego arsenału nuklearnego, więc nawet pierwszy klin w tej sprawie może okazać się znaczący.

Ale fakt, że poprzeczka jest tak niska, mówi wiele. Amerykańscy urzędnicy twierdzą, że nie ma planów, aby obaj przywódcy wydawali wspólne oświadczenia. Zamiast tego każdy rząd przedstawi własny raport z dyskusji.

Był czas, gdy szczyty z chińskimi przywódcami doprowadziły do ​​porozumień w sprawie powstrzymania Korei Północnej i uniemożliwienia Iranowi zdobycia broni nuklearnej, celów klimatycznych i koordynacji gospodarczej w celu uniknięcia kryzysów finansowych, a także wspólnych wysiłków w walce z terroryzmem. Te dni już minęły. Choć Biden planuje zająć się kwestią ciągłych dostaw technologii z Chin do Rosji w celu podsycenia wojny na Ukrainie oraz zakupami przez nią objętej sankcjami rosyjskiej i irańskiej ropy, perspektywy na zmianę postępowania są niewielkie lub żadne – przyznają urzędnicy.

Oczekuje się, że szczyt będzie pierwszą od roku rozmową Bidena z Xi i pierwszą wizytą Xi na ziemi amerykańskiej od 2017 r. W starannie opracowanym opisie swoich oczekiwań doradcy Bidena powstrzymali się od powtórzenia swojego wcześniejszego pragnienia postawienia „barier” w stosunkach – sformułowania, które Chińczycy odrzucają jako nowy amerykański styl powstrzymywania – lub „podłogi” pod stosunkami, które znajduje się w spirali spadkowej.

W spotkaniach informacyjnych dla reporterów używali zwrotów takich jak „uwolnić” i „otwarte linie komunikacji”, aby opisać stosunki, które ich zdaniem najlepiej budować nie poprzez „zaangażowanie” – podejście do Chin propagowane od dziesięcioleci – ale poprzez Można zarządzać staromodną dyplomacją.

Jake Sullivan, doradca prezydenta ds. bezpieczeństwa narodowego, powiedział w poniedziałek reporterom, że obecnie stosunki dotyczą „odpowiedzialnego zarządzania konkurencją, tak aby nie doszło do konfliktu”. Osiągniemy to poprzez intensywną dyplomację” – powiedział Sullivan. „W ten sposób wyjaśniamy błędne oceny i unikamy niespodzianek”.

Chińscy urzędnicy twierdzą, że pan Xi będzie zabiegał o zapewnienie pana Bidena, że ​​Stany Zjednoczone „nie dążą do nowej zimnej wojny” – powiedział w zeszłym tygodniu ambasador tego kraju w Stanach Zjednoczonych Xie Feng. Jednak w ciągu ostatniego roku pan Xi dał jasno do zrozumienia, że ​​jego zdaniem Stany Zjednoczone są głęboko uwikłane w zachowania związane z zimną wojną. „Kraje zachodnie pod przewodnictwem Stanów Zjednoczonych wdrożyły kompleksowe powstrzymanie, okrążenie i stłumienie Chin” – powiedział w marcu.

Największą obawą Chin są wysiłki administracji Bidena mające na celu zbudowanie mozaiki starych sojuszników i nowych partnerów w regionie Indo-Pacyfiku – poprzez nowe umowy od Filipin po Papuę Nową Gwineę – aby przeciwstawić się ambicjom Chin.

„Wiemy o tym, ponieważ chińscy przywódcy często i szeroko narzekają na to, co postrzegają jako amerykańską kampanię okrążenia” – powiedziała Jude Blanchette, badaczka zajmująca się Chinami w Centrum Studiów Strategicznych i Międzynarodowych.

Wizyta Xi w APEC, grupie 21 krajów położonych wokół Oceanu Spokojnego, stanowi „próbę spowolnienia lub zmiany tempa i dotkliwości przyszłych działań USA, szczególnie w dziedzinie technologii” – stwierdziła Blanchette, kosztowna.

Obaj panowie będą sobie wzajemnie doradzać w sprawie ewentualnego konfliktu o Tajwan. Sześć miesięcy temu amerykańscy urzędnicy przeprowadzali regularne ćwiczenia na stole, jak reagować na atak lub duszącą presję na wyspę.

Nadal istnieją obawy, ale amerykańscy urzędnicy sygnalizują obecnie, że ich zdaniem spowolnienie gospodarcze w Chinach zyskało na czasie, a sytuacja pana Xi jest słaba, aby ryzykować radykalne sankcje gospodarcze. A podczas ostatnich rozmów z amerykańskimi urzędnikami chińscy dyplomaci wyrazili większe zaniepokojenie zbliżającymi się wyborami na Tajwanie – obawiając się, że Chiny mogą zostać zmuszone do działania, jeśli wybory pobudzą ruch w kierunku niepodległości.

Analitycy twierdzą, że chińscy urzędnicy ze swojej strony uważnie i z daleka monitorują niezgodę polityczną w USA. Republikanie zaatakowali Bidena za próbę ustabilizowania stosunków z Chinami, mimo że prezydent Donald J. Trump właśnie to próbował robić, realizując umowy handlowe aż do pandemii Covid.

List W piśmie wysłanym w środę do Białego Domu przez specjalną komisję Izby ds. Chin nawoływano Bidena do zakwestionowania pana Xi w kilku punktach zapalnych, w tym w sprawie bezprawnego przetrzymywania Amerykanów, istniejących przepisów dotyczących produkcji fentanylu i niedawnych niemal nieporozumień między Chińczykami i Amerykanami statki i samoloty myśliwskie.

Urzędnicy administracji w dużej mierze unikali podawania szczegółów, w jaki sposób Biden planuje poruszyć te kwestie z panem Xi, ale powiedzieli, że prezydent zajmie się innymi obawami, w tym nieingerowaniem w wybory na Tajwanie.

Administracja nie powiedziała również zbyt wiele o planach Bidena rozwiązania kwestii szybkiego rozwoju energetyki jądrowej w Chinach. Pentagon poinformował niedawno, że arsenał Chin obejmuje 500 sztuk broni strategicznej i oczekuje, że liczba ta podwoi się do 2030 roku. Jednak obecna liczba broni rozmieszczonej przez Chiny nadal stanowi jedną trzecią wielkości arsenałów amerykańskich i rosyjskich, a chińscy urzędnicy potwierdzili, że powiedzieli swoim amerykańskim odpowiednikom, że nie będą rozmawiać o kontroli zbrojeń, dopóki nie osiągną parytetu z dwoma pozostałymi supermocarstwami nuklearnymi miałby. Zdaniem ekspertów dyskusja na temat sztucznej inteligencji mogłaby być najlepszym wprowadzeniem do szerszej dyskusji nuklearnej.

Oczekuje się, że Biden będzie także podnosił kwestię wojny w Gazie wraz z panem Xi, powiedział Sullivan. Pekin utrzymuje dobre stosunki handlowe i dyplomatyczne z Iranem, krajem wspierającym Hamas i inne grupy bojowników na Bliskim Wschodzie. Oczekuje się, że pan Biden podkreśli panu Xi, że rozszerzająca się wojna na Bliskim Wschodzie „nie leży w interesie Chińskiej Republiki Ludowej”, używając akronimu określenia chińskiego rządu, oraz że Stany Zjednoczone zareagują, jeśli Irańscy deputowani w dalszym ciągu odpowiadają na ataki na siły amerykańskie.

Spotkanie następuje rok po spotkaniu Bidena i Xi, które miało na celu nadanie cieplejszego tonu podczas szczytu Grupy 20 na Bali w Indonezji, co jest kolejnym ściśle zaplanowanym wydarzeniem.

(Doradcy pana Xi mają uzasadnione powody, aby martwić się szczegółami spotkania z amerykańskim prezydentem: podczas wizyty w Białym Domu w 2006 r. przemówienie prezydenta Hu Jintao wygłoszone podczas ceremonii powitalnej na South Lawn zostało zablokowane przez przerwanego przez protestującego Dotarcie do nich i eskortowanie zajęło funkcjonariuszom bezpieczeństwa kilka minut. W tym samym czasie ogłoszono hymn Chin jako hymn „Republiki Chińskiej” – oficjalnej nazwy Tajwanu. Partia pana Hu rozważała opuszczenie Waszyngtonu.)

Doradcy Bidena przystąpili do środowego spotkania zakładając, że Chińczycy zostali zaskoczeni wysiłkami na rzecz rozwoju sojuszników w całym regionie Indo-Pacyfiku i budowania silniejszych porozumień dyplomatycznych z innymi przywódcami. Dotyczy to między innymi premiera Indii Narendry Modi, którego kraj stał się celem chińskiej agresji na swoich granicach i który był gościem honorowym podczas czerwcowej wizyty państwowej w Białym Domu.

We wrześniu Biden spotkał się ponownie z Modim w Indiach, a następnie udał się do Wietnamu, aby ogłosić nowe strategiczne partnerstwo. W poniedziałek Biden gościł w Białym Domu prezydenta Indonezji Joko Widodo, podczas którego obaj przywódcy ogłosili, że Indonezja podnosi swoje stosunki ze Stanami Zjednoczonymi na najwyższy poziom.

Kurt Campbell, prezydencki koordynator do spraw Indo-Pacyfiku i kandydat na zastępcę sekretarza stanu, powiedział w wywiadzie dla Rady Atlantyckiej że najważniejszą rzeczą dla Stanów Zjednoczonych podczas szczytu będzie „wyjaśnienie Chińczykom i pokazanie im, że nadal mamy władzę, że nadal jesteśmy najpotężniejszym krajem i że nadal jesteśmy zaangażowani w realizację naszego „wykorzystania większe cele.” Cel na Indo-Pacyfiku.”

Oczekuje się, że poza spotkaniem z Bidenem Xi spędzi większość czasu w Kalifornii, pokazując dyrektorom amerykańskiej branży, że jego kraj jest otwarty na biznes. Oczekuje się, że po spotkaniu z Bidenem Xi będzie rozmawiał z czołowymi amerykańskimi liderami biznesu podczas kolacji za 2000 dolarów za talerz, będącej częścią „szczytu dyrektorów generalnych” odbywającej się na marginesie głównego wydarzenia.

Urzędnicy podają, że Biden ma wziąć udział w innym wydarzeniu.