Pentagon blokuje wymianę dowodów na możliwe rosyjskie zbrodnie wojenne z sądem w Hadze

WASHINGTON – Pentagon blokuje administracji Bidena dzielenie się dowodami z Międzynarodowym Trybunałem Karnym w Hadze zebranymi przez amerykańskie agencje wywiadowcze na temat rosyjskich okrucieństw na Ukrainie, według obecnych i byłych urzędników poinformowanych w tej sprawie.

Amerykańscy dowódcy wojskowi odmawiają pomocy sądowi w dochodzeniu w sprawie Rosjan, obawiając się ustanowienia precedensu, który mógłby utorować drogę do ścigania Amerykanów. Reszta administracji, w tym agencje wywiadowcze oraz departamenty stanu i sprawiedliwości, popiera przekazanie dowodów do sądu, poinformowali urzędnicy.

Urzędnicy powiedzieli, że prezydent Biden jeszcze nie rozwiązał impasu.

Mówi się, że dowody zawierają szczegóły dotyczące śledztwa wszczętego przez głównego prokuratora Międzynarodowego Trybunału Karnego, Karima Khana, po inwazji Rosji na Ukrainę rok temu. Informacje podobno zawierają materiał o decyzjach rosyjskich urzędników o zaatakowaniu infrastruktury cywilnej i uprowadzeniu tysięcy ukraińskich dzieci z terytoriów okupowanych.

W grudniu Kongres zmienił obowiązujące od dawna ograniczenia prawne dotyczące amerykańskiej pomocy sądowej, zezwalając Stanom Zjednoczonym na pomoc w śledztwach i ewentualnych postępowaniach sądowych związanych z wojną na Ukrainie. Jednak za zamkniętymi drzwiami administracji Bidena nadal toczy się spór polityczny o to, czy tak powinno być.

Rada Bezpieczeństwa Narodowego zwołała 3 lutego posiedzenie „komitetu głównego” na szczeblu gabinetu, aby spróbować rozstrzygnąć spór, poinformowali urzędnicy, ale sekretarz obrony Lloyd J. Austin III nadal sprzeciwiał się. Urzędnicy powiedzieli, że pan Biden nie podjął jeszcze decyzji.

Większość osób, które opisały spór wewnętrzny, zrobiła to pod warunkiem zachowania anonimowości, aby przedyskutować drażliwe kwestie.

Ale senator Lindsey Graham, republikanin z Karoliny Południowej, który w zeszłym roku pomógł Kongresowi złagodzić ograniczenia w poparciu dla Międzynarodowego Trybunału Karnego, potwierdził parametry sporu i obwinił Departament Obrony za jego niechęć.

„Departament Obrony odrzucił poprawkę – została przyjęta przytłaczającą większością – i teraz próbują podważyć literę i ducha prawa” – powiedział Graham. „Wydaje mi się, że DOD jest tutaj problematycznym dzieckiem, a im szybciej uda nam się przekazać informacje w ręce MTK, tym lepiej dla świata”.

Urzędnicy z Pentagonu, Departamentu Stanu, Departamentu Sprawiedliwości i Biura Dyrektora Wywiadu Narodowego odmówili komentarza lub nie odpowiedzieli na prośby o komentarz.

Adrienne Watson, rzeczniczka Rady Bezpieczeństwa Narodowego, wydała oświadczenie, w którym nie odniosła się do sprzeciwu Pentagonu wobec ujawnienia dowodów. Powiedziała jednak, że rząd „wspiera szereg dochodzeń w celu zidentyfikowania i pociągnięcia do odpowiedzialności osób odpowiedzialnych” za rosyjskie zbrodnie wojenne, w tym przez ukraińskich prokuratorów, ONZ „i Międzynarodowy Trybunał Karny”.

„Siły rosyjskie popełniły zbrodnie wojenne i zbrodnie przeciwko ludzkości na Ukrainie, a naród ukraiński zasługuje na sprawiedliwość”, powiedziała, dodając: „Pracujemy również nad ujawnieniem okrucieństw Rosji na Ukrainie, aby świat mógł zobaczyć, co”. . ”

Międzynarodowy Trybunał Karny został utworzony dwadzieścia lat temu jako stały trybunał do badania zbrodni wojennych, ludobójstwa i zbrodni przeciwko ludzkości na mocy traktatu z 1998 r. zwanego Statutem Rzymskim. W przeszłości Rada Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych powoływała trybunały ad hoc do zajmowania się okrucieństwami w krajach takich jak była Jugosławia i Rwanda.

Do Międzynarodowego Trybunału Karnego przystąpiło wiele krajów demokratycznych, w tym bliscy sojusznicy amerykańscy, tacy jak Wielka Brytania. Ale Stany Zjednoczone od dawna trzymają się na dystans, obawiając się, że pewnego dnia trybunał może ścigać Amerykanów.

Rządy obu stron stanęły również na stanowisku, że sąd nie powinien sprawować jurysdykcji nad obywatelami państwa niebędącego stroną traktatu, takiego jak Stany Zjednoczone i Rosja – nawet jeśli rzekome zbrodnie wojenne zostały popełnione na terytorium państwa , które podpisała, jak Ukraina i Afganistan.

Prezydent Bill Clinton podpisał Statut Rzymski w 2000 roku, ale nazwał go wadliwym i nie wysłał go do Senatu do ratyfikacji. W 2002 roku prezydent George W. Bush zasadniczo wycofał ten podpis. Ze swojej strony Kongres uchwalił w latach 1999 i 2002 przepisy ograniczające rządowe wsparcie dla sądu.

Niemniej jednak pod koniec administracji Busha Departament Stanu oświadczył, że Stany Zjednoczone zaakceptował „rzeczywistość” sądu i przyznał, że „cieszy się dużym poparciem międzynarodowym”. A administracja Obamy zrobiła krok, by pomóc sądowi, oferując nagrody za schwytanie zbiegłych watażków w Afryce, których sąd oskarżył.

Natomiast w 2017 r. ówczesny starszy prokurator przy sądzie wypróbowany Do zbadać torturowanie więźniów terrorystów za administracji Busha jako część szerszego spojrzenia na wojnę afgańską. W odpowiedzi administracja Trumpa nałożyła sankcje na personel sądowy, a sekretarz stanu Mike Pompeo potępił ich jako skorumpowanych.

W 2021 r. odwilż powróciła, gdy administracja Bidena zniosła te sankcje, a pan Khan, który został nowo mianowanym prokuratorem, śledztwa ustały. Następnie, w zeszłym roku, Rosja najechała Ukrainę, co wywołało dwustronne dążenie do pociągnięcia do odpowiedzialności prezydenta Rosji Władimira W. Putina i innych wojskowych – wywołując debaty w administracji i Kongresie na temat tego, czy i jak pomóc sądowi.

Pod koniec grudnia ustawodawcy przyjęli dwie ustawy mające na celu zwiększenie prawdopodobieństwa pociągnięcia Rosjan do odpowiedzialności za zbrodnie wojenne na Ukrainie.

Jednym z nich było samodzielne prawo, które rozszerzyło jurysdykcję amerykańskich prokuratorów w celu oskarżenia cudzoziemców o zbrodnie wojenne popełnione za granicą. Drugi, dotyczący Międzynarodowego Trybunału Karnego, jest w nim osadzony Rachunek za duże fundusze Kongres przeszedł pod koniec grudnia i nie wzbudził wówczas większego zainteresowania.

Ale ta determinacja była znacząca. Podczas gdy rząd USA nadal nie może zapewniać sądowi funduszy i innej pomocy, Kongres stworzył wyjątek pozwalający mu pomagać w „śledztwach i ściganiu cudzoziemców związanych z sytuacją na Ukrainie, w tym wspieraniu ofiar i świadków”.

Mimo tej zmiany prawa i sygnału poparcia ze strony Kongresu, Pentagon jest nieugięty, że Stany Zjednoczone nie powinny pomagać Międzynarodowemu Trybunałowi Karnemu w śledztwie dotyczącym Rosjan w związku z ich działaniami na Ukrainie, ponieważ Rosja nie jest stroną traktatu ustanawiającego trybunał .

Ten opór wywołał krytykę zarówno wewnątrz, jak i wewnątrz poza władzą wykonawczą. Niektórzy eksperci prawni twierdzą, że utrzymywanie tego stanowiska nie przynosi korzyści, ponieważ reszta świata zasadniczo odrzuca tę interpretację.

Argumentują, że Stany Zjednoczone zyskałyby większe poparcie dla hipotetycznej próby ścigania Amerykanina, posługując się węższym argumentem: że zgodnie z traktatem sąd powinien być wykorzystywany tylko wobec krajów, które nie mają funkcjonujących systemów dochodzeniowych działających w stanie zajmujących się poważnymi przestępstwami międzynarodowymi i Stanami Zjednoczonymi, nie kwalifikuje się.

John Bellinger, były najwyższy rangą prokurator w Radzie Bezpieczeństwa Narodowego i Departamencie Stanu w administracji Busha, argumentował, że jeśli sąd kiedykolwiek spróbuje oskarżyć Amerykanina, „będziemy mieli więcej sojuszników, którzy zgodzą się z węższą argumentacją niż my”. Dodał, że Pentagon powinien ponownie rozważyć potencjalne korzyści płynące z poparcia sądu.

„Myślę również, że MON musi spojrzeć na MTK nie tylko z defensywnego punktu widzenia – jak może nas oszukać – ale także w jaki sposób możemy wykorzystać MTK, następcę trybunałów norymberskich, jako narzędzie do prowadzenia dochodzeń i ścigania rosyjskich zbrodnie wojenne” – dodał Bellinger.

Pan Graham powiedział, że reszta rządu zgodziła się na ujawnienie dowodów i była sfrustrowana przez Pentagon. Zaznaczył, że rozmawiał w tej sprawie z prokuratorem generalnym Merrickiem B. Garlandem, który podczas wizyty we Lwowie w zeszłym tygodniu potwierdził swoje zaangażowanie w pomoc ukraińskim prokuratorom w ściganiu rosyjskich zbrodni wojennych.

Graham powiedział, że przywódcy Pentagonu „wyrazili swoje obawy i nie są one bezprawne, ale myślę, że ogólnie to, co zrobiliśmy w zakresie ustawodawstwa, jest drogą naprzód i chcę, aby uszanowali to, co zrobiliśmy”.

„Zrobiliśmy to z administracją” – dodał. „To był wysiłek społeczny”