Biden trzyma Ukrainę na dystans

„Na czele administracji Bidena panuje prawdziwa atmosfera niezręczności” – powiedział Daniel Vajdich, starszy wykładowca w Atlantic Council, który specjalizuje się w Europie i Eurazji. „Myślę, że istnieją bardzo realne, pozostałe konsekwencje oskarżenia wzdłuż tych linii”.

Teczka ukraińska jest jednym z trudniejszych zagadnień polityki zagranicznej stojącej przed nowym prezydentem, ponieważ równoważy względy polityki wewnętrznej, promując program antykorupcyjny na całym świecie oraz reakcję USA na przyszły gazociąg Niemcy-Rosja, który zostanie ukończony po ukończeniu ukończenie Zostań sojusznikiem, zainspiruj przeciwnika i okradaj Ukrainę z miliardowymi przychodami każdego roku.

Jak dotąd Biden był świadomy swojego podejścia. Podczas swojej prawie 50-dniowej kadencji rozmawiał z prawie dwoma tuzinami światowych przywódców, od sojuszników po przeciwników i wrogów. Ale prezydent Ukrainy Wołodymyr Zełenski, kluczowy partner na froncie pola bitwy z Rosją – i człowiek, który nieumyślnie znalazł się w centrum uwagi Trumpa – wciąż czeka na swoją kolej.

„To nasza zasługa, żeby porzucić Zełenskiego i czekać na telefon” – powiedział były urzędnik USA, który pozostaje blisko administracji Bidena. „Nie walczy z korupcją ze wszystkich sił. Rzeczywiście, prorosyjscy oligarchowie zdobyli ogromną władzę na Ukrainie od czasu przejęcia władzy przez Zełenskiego. Więc musi być głęboka miłość do Zełenskiego, kiedy ma miejsce ten sam na sam. ”

Wysoki rangą urzędnik rządowy podkreślił, że zaangażowanie Ameryki w „suwerenność, integralność terytorialną i euroatlantyckie aspiracje Ukrainy jest absolutnie solidne” i zniechęcił opinię publiczną do zbytniego czytania o braku wezwania Bidena Zełenskiego.

„Wiem, że nie może się doczekać rozmowy z prezydentem Zełenskim na temat ambitnego programu będącego centrum naszego ożywionego partnerstwa” – powiedział urzędnik. Dodała jedno i drugie Sekretarz Obrony Lloyd Austin i Sekretarz stanu Antony Blinken rozmawiał ze swoimi ukraińskimi kolegami.

Zełenski próbował się uspokoić podczas pierwszego procesu Trumpa o impeachment i ciężko pracował, aby trzymać się z dala od wewnętrznych zawirowań politycznych. Ale on powiedział dziennikarzom w pewnym momencie podczas sagi, że niewskazane było blokowanie pomocy strategicznemu partnerowi w wojnie z wielkim zachodnim przeciwnikiem. Rząd Bidena uwolnił w zeszłym miesiącu połowę z 250 mln USD pomocy w zakresie bezpieczeństwa przyznanej przez Kongres – druga połowa zależy od postępów Ukrainy w negocjowanych z Kijowem reformach antykorupcyjnych.

„Mamy wiele do nadrobienia, aby zademonstrować nasze zaangażowanie w program antykorupcyjny i praworządność” – powiedział były główny doradca Zełenskiego, który nadal doradza rządowi.

Zełenski nie zdaje sobie również sprawy z działania sił politycznych, będąc świadkiem jawnych wezwań Bidena do reform na Ukrainie w ciągu ostatnich dwóch lat administracji Trumpa. Podczas niesławnej rozmowy telefonicznej w lipcu 2019 roku Trump próbował przekupić Zełenskiego, aby zbadał biznes Bidena na Ukrainie, aby wykoleić kampanię wyborczą Bidena. Trump został oskarżony o ten odcinek. Ale jego sojusznicy nadal próbują wykorzystywać pracę Bidena i jego syna na Ukrainie jako politycznego kija.

„Można by pomyśleć, że Ukraińcy dowiedzieliby się, że telefonowanie do prezydenta Stanów Zjednoczonych w przeszłości nie było dobrym pomysłem” – zażartował były ambasador USA na Ukrainie William Taylor. – Podczas ostatniej rozmowy wyszły złe rzeczy.

Były adiutant Zełenski powiedział, że w Kijowie powszechne jest uznanie dla „twardego podejścia Waszyngtonu do reform” na Ukrainie.

Nie jest to rzadka strategia dla Bidena, który jako wiceprezydent mocno naciskał na reformy antykorupcyjne na Ukrainie. Pod koniec 2015 roku zaczął agitować na rzecz Ukrainy, aby odwołał swojego głównego prokuratora, Viktora Shokina, i zagroził wstrzymaniem do 1 miliarda dolarów amerykańskiej pomocy do czasu zwolnienia Shokina. To była ta groźba, którą sojusznicy Trumpa wykorzystali jako dowód, że próbował wesprzeć biznes swojego syna – oskarżenie, które nie miało sensu od czasów Shokina Nie Dochodzenie w sprawie firmy gazowej Burisma, na pokładzie której siedział Hunter Biden.

Choć prezydent Biden Zełenski nie zadzwonił jeszcze ani nie skontaktował się z Ukraińcami bezpośrednio, zasygnalizował Kijowowi, że jego inicjatywy reformatorskie muszą być kontynuowane. W ważnym posunięciu na początku tego miesiąca Departament Stanu usankcjonował potężnego ukraińskiego oligarchę Ihora Kołomojskiego, co zarówno Ukraińcy, jak i amerykańscy eksperci od polityki zagranicznej uznali za niezbyt subtelną wskazówkę, że Zełenski powinien zrobić więcej, aby powstrzymać samych oligarchów.

„Myślę, że dla Zełenskiego ważne jest, aby mógł się przy tym reprezentować [Ukrainian parliament] To poparcie Stanów Zjednoczonych nie jest nagle zerwane ”- powiedział senator Chris Murphy (D-Conn.), Członek klubu Senatu Ukrainy. „To zupełnie inne warunki niż za rządów Trumpa, ale wciąż czekamy na reformy, abyśmy mogli być przyjacielem, partnerem i prawnikiem”.

Oleksandr Danylyuk, który do końca 2019 roku był doradcą ds. Bezpieczeństwa narodowego Zełenskiego, powiedział, że Ukraińcy usłyszeli głośno i wyraźnie przesłanie o sankcjach Kołomojskiego. „To sygnał dla Stanów Zjednoczonych do działania” – powiedział. „Zełenski ma wszelkie narzędzia, by walczyć z oligarchami, jeśli naprawdę tego chce”.

Przykład: niedawna decyzja Ukrainy o nałożeniu sankcji na potężnego ukraińskiego biznesmena Wiktora Medwedczuka, bliskiego przyjaciela prezydenta Rosji Władimira Putina, który pełni również funkcję wysokiego urzędnika w prorosyjskiej ukraińskiej partii politycznej For Life.

Amerykańscy i europejscy urzędnicy generalnie postrzegali sankcje Medwedczuka jako krok we właściwym kierunku. Ale USA chcą szerszej kampanii na rzecz deoligarchizacji i nadal nie jest jasne, czy sankcje były pierwszym krokiem do takiej kampanii, czy też były po prostu wynikiem wewnętrznej walki o władzę.

„Gdybym miał siedzieć w Białym Domu, zobaczyłbym, że nastąpił wyraźny regres w wysiłkach antykorupcyjnych na Ukrainie” – powiedział Danylyuk.

Jednym z obszarów zainteresowania rządu Bidena były starania ukraińskiego parlamentu o sprawowanie większej kontroli nad Narodowym Biurem Antykorupcyjnym. Ustawa przyjęta przez ustawodawców w zeszłym miesiącu pozwoliłaby mu zwolnić dyrektora NABU Artema Sytnyka.

Kolejnym złym sygnałem z punktu widzenia rządu był niedawny spór Kijowa z Międzynarodowym Funduszem Walutowym, który zawiesił wypłatę 700 miliardów dolarów Ukrainie na początku tego roku w oczekiwaniu na dalsze postępy w reformowaniu systemu sądownictwa, dotacje gazowe znoszą i przywracają niezależność banku centralnego. dla ukraińskich gospodarstw domowych.

„Po bardzo szybkim początku myślę, że program reform Zełenskiego utknął w martwym punkcie” – powiedział Murphy. „W szczególności NABU musi mieć uprawnienia, a Sytnyk musi być w stanie działać niezależnie – ludzie muszą się bać jego i jego działań. Dlatego uważam, że ważne jest, abyśmy od razu jasno określili, że trudno będzie postawić Kongres przed sądem, aby nadal wspierać Ukrainę, jeśli reformy w 2021 r. Będą kontynuowane w tym samym tempie, co w 2020 r. ”

Taylor, który służył jako US Chargé d’Affaires na Ukrainie po usunięciu byłej ambasador Marie Yovanovitch ze stanowiska przez administrację Trumpa, powiedział, że uważa, że ​​„ta nowa administracja powinna uspokoić Ukraińców” nie tylko dlatego, że sankcjonowała Kołomojskiego – „jeden z najbardziej destrukcyjni oligarchowie na Ukrainie ”- ale także z powodu oświadczenie opublikowane przez Bidena zobowiązał się w zeszłym miesiącu nigdy nie uznawać domniemanej aneksji Krymu przez Rosję.

„Nie codziennie dostaje się takie oświadczenia od prezydenta” – powiedział Taylor.

Ale Krym to tylko jedna z kilku drażliwych kwestii. Niektórzy ukraińscy urzędnicy są zdenerwowani stanowiskiem tego rządu w sprawie Nord Stream 2, Powstający duży gazociąg między Niemcami a Rosją, który mógłby pozbawić Kijów nawet 1 mld USD rocznie i dać Rosji większą kontrolę nad regionem. Ustawodawcy oczekiwali, że raport Departamentu Stanu z zeszłego miesiąca określi dodatkowe cele dla sankcji Nord Stream 2 zgodnie z wymogami prawa. Jednak w raporcie zidentyfikowano tylko dwa rosyjskie statki zaangażowane w projekt, które zostały już zatwierdzone przez administrację Trumpa.

Były adiutant Zełenski powiedział wewnętrznie, że głównym zmartwieniem jest to, że rząd Bidena nada priorytet relacjom z Niemcami – które chcą kontynuować budowę Nord Stream 2 – kosztem bezpieczeństwa Ukrainy.

Dyrektor administracyjny odepchnął się, mówiąc: „Będziemy nadal sprawdzać firmy, które mogą być zaangażowane w działania podlegające sankcjom, i od tego momentu podejmiemy niezbędne działania następcze”. Urzędnik dodał, że Biden postrzega rurociąg jako „wyraźny przykład agresywnych działań Rosji w regionie, który daje możliwość wykorzystania krytycznego zasobu naturalnego do nacisków politycznych i złośliwego wpływu na Europę”.

Były ambasador Taylor przyznał, że w nowej administracji istnieje napięcie polityczne między chęcią naprawy pokonanych przez Trumpa relacji USA z Niemcami a ochroną europejskiego bezpieczeństwa energetycznego i suwerenności Ukrainy. Zauważył jednak, że sojusznicy przez cały czas się nie zgadzają, pozostając przyjaciółmi i partnerami, argumentując, że walka z prezydentem Rosji Władimirem Putinem w dużej mierze zależy od wzmocnienia Ukrainy.

„Musi być powrót do świadomości, że jeśli Ukraina odniesie sukces, Putin upadnie” – powiedział. „Jeśli Ukrainie uda się stać normalnym krajem europejskim – zorientowaną na wartości, rynkową częścią Europy – to Putinizm upadnie. Myślę, że prezydent Biden to rozumie ”.